穩(wěn)定膠價(jià)可以多舉措作為
近兩年，由于天然橡膠價(jià)格持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)天然橡膠生產(chǎn)十分困難，有人分析原因時(shí)提到復(fù)合膠進(jìn)口多和天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅的問(wèn)題，希望國(guó)家宏觀調(diào)控膠價(jià)。而實(shí)際上，近年來(lái)天然橡膠價(jià)格大幅波動(dòng)，對(duì)上下游都產(chǎn)生了嚴(yán)重傷害，因此行業(yè)更迫切的要求是穩(wěn)定膠價(jià)，實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展。而穩(wěn)定膠價(jià)，政府和行業(yè)可以在很多方面有所作為。
影響價(jià)格及庫(kù)存的因素
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，天然橡膠價(jià)格低、庫(kù)存高，復(fù)合膠進(jìn)口多，主要有以下原因：
其一，全球天然橡膠供求關(guān)系變化所致。2013年，全球天然橡膠產(chǎn)量在1200萬(wàn)噸左右，需求量在1130萬(wàn)-1150萬(wàn)噸之間，供給量富余幾十萬(wàn)噸，從而造成市場(chǎng)供大于求。
其二，中國(guó)合成橡膠產(chǎn)能擴(kuò)大，與天然橡膠形成了互為替代的關(guān)系。近年來(lái)，由于中國(guó)天然橡膠需求量逐年增加，進(jìn)口依存度達(dá)到了80%左右，在2012年以前價(jià)格逐年走高，甚至一度超過(guò)4萬(wàn)元/噸，從而刺激了合成橡膠工業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)合成橡膠產(chǎn)量從2008年的200萬(wàn)噸迅速提高到2013年的498萬(wàn)噸。而天然橡膠和合成橡膠有20%左右可互相替代，其比價(jià)關(guān)系也相當(dāng)敏感，既是增加天然橡膠用量的因素，也是抑制天然橡膠用量的重大原因。
其三，期貨市場(chǎng)的價(jià)格引導(dǎo)作用。眾所周知，現(xiàn)在全球天然橡膠看中國(guó)，中國(guó)天然橡膠看上海，上海期貨交易所天然橡膠的日成交量是世界上所有其他交易所成交量的幾十倍。而期貨價(jià)格的主要推手是金融資本。天然橡膠價(jià)格近年來(lái)的劇烈波動(dòng)已與基本面脫鉤，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格與期貨交易價(jià)格已成強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，這與國(guó)內(nèi)外資本炒作密切相關(guān)，與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和金融形勢(shì)密切相關(guān)。其中，上期所天然橡膠交易品種及規(guī)則的不合理也是極其重要的因素。
其四，橡膠的金融屬性超過(guò)其農(nóng)產(chǎn)品屬性。近年來(lái)，金融資本已全面進(jìn)入橡膠貿(mào)易領(lǐng)域，而這兩年橡膠庫(kù)存也被融資套利進(jìn)口行為不斷推高。該操作的贏利點(diǎn)不在橡膠的買(mǎi)賣(mài)差價(jià)上，而是以橡膠為載體獲取融資，賺取國(guó)內(nèi)外息差收益。如2013年，國(guó)內(nèi)貨幣金融市場(chǎng)一度陷入“錢(qián)荒”，國(guó)外美元融資成本在2%～4%，而國(guó)內(nèi)人民幣融資成本甚至超過(guò)了10%，在國(guó)內(nèi)資金緊張、國(guó)內(nèi)外息差擴(kuò)大的背景下，提供了套利操作的匯差正收益，助推了融資貿(mào)易操作。
其五，高關(guān)稅導(dǎo)致進(jìn)口復(fù)合膠。若按正常關(guān)稅進(jìn)口天然橡膠，用膠企業(yè)根本無(wú)法承受高關(guān)稅的壓力。如2011年天然橡膠價(jià)格高時(shí)，我國(guó)進(jìn)口天然橡膠210萬(wàn)噸，進(jìn)口金額938089.5萬(wàn)美元，進(jìn)口均價(jià)為4467美元/噸，以從價(jià)稅計(jì)征關(guān)稅高達(dá)5610元/噸，企業(yè)根本無(wú)力消化，出現(xiàn)大面積虧損。即使2013年天然橡膠價(jià)格較低，我國(guó)進(jìn)口天然橡膠248萬(wàn)噸，進(jìn)口金額639625.8萬(wàn)美元，進(jìn)口均價(jià)為2579美元/噸，按20%從價(jià)稅計(jì)算，關(guān)稅也達(dá)到3218.6元/噸。正是由于正常進(jìn)口關(guān)稅太高，才迫使企業(yè)進(jìn)口零關(guān)稅的復(fù)合膠。
其六，復(fù)合膠進(jìn)口關(guān)稅與天然橡膠價(jià)格基本無(wú)關(guān)。復(fù)合膠零關(guān)稅作為中國(guó)-東盟貿(mào)易互惠對(duì)等條件的一部分，已經(jīng)實(shí)施了多年。2009年開(kāi)始，復(fù)合膠關(guān)稅從5%降為0，并未對(duì)中國(guó)天然橡膠價(jià)格形成沖擊。上期所2008年12月30日天然橡膠價(jià)格為10670元/噸，而到了2011年2月14日價(jià)格高達(dá)42860元/噸。實(shí)施兩年零關(guān)稅，國(guó)內(nèi)橡膠價(jià)格反而一路走高，可見(jiàn)橡膠價(jià)格的高低并不是由復(fù)合膠進(jìn)口關(guān)稅決定的。
高關(guān)稅不符合國(guó)情
作為適種地區(qū)非常有限的戰(zhàn)略性物資，世界上對(duì)天然橡膠征收進(jìn)口關(guān)稅的國(guó)家只有中國(guó)和印度，美國(guó)、日本、歐洲等橡膠輪胎工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均沒(méi)有天然橡膠關(guān)稅。印度年產(chǎn)天然橡膠90萬(wàn)噸左右，基本能夠自給，每年進(jìn)口天然橡膠作為少量補(bǔ)充，因而設(shè)立進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)天然橡膠產(chǎn)業(yè)。即便如此，印度設(shè)立天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅仍然對(duì)其本國(guó)的輪胎工業(yè)產(chǎn)生了巨大的傷害。印度輪胎工業(yè)基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于中國(guó)（曾經(jīng)是英國(guó)殖民地，對(duì)外開(kāi)放遠(yuǎn)早于中國(guó)），曾是亞洲僅次于日本的輪胎生產(chǎn)和出口大國(guó)，但現(xiàn)在已經(jīng)淪為輪胎進(jìn)口國(guó)。由于對(duì)橡膠征收進(jìn)口關(guān)稅，印度本土輪胎產(chǎn)業(yè)受到制約，中國(guó)、泰國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)輪胎大量進(jìn)入印度市場(chǎng)。
而我國(guó)天然橡膠80%左右依靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)天然橡膠不僅在產(chǎn)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，而且在質(zhì)量、品種方面差距更大。且在前幾年天然橡膠價(jià)格高企時(shí)，云南南部等地區(qū)發(fā)生了大量砍伐熱帶雨林作物種植橡膠樹(shù)的現(xiàn)象，各級(jí)政府也在千方百計(jì)地打擊當(dāng)?shù)乜撤ド值男袨?，中?guó)天然橡膠產(chǎn)能已無(wú)大幅增加的可能，因此不能盲目參照印度設(shè)定高關(guān)稅。
天然橡膠是重要的戰(zhàn)略物資，只能在熱帶且多雨水的地區(qū)種植，全球產(chǎn)能增長(zhǎng)潛力十分有限，而中國(guó)及全球市場(chǎng)需求卻是不斷增加的。出于對(duì)國(guó)內(nèi)有限的熱帶雨林生態(tài)保護(hù)的考慮，國(guó)家也應(yīng)該積極鼓勵(lì)進(jìn)口。
此外，天然橡膠高關(guān)稅政策給國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很多弊端。一是輪胎企業(yè)被迫只能大量進(jìn)口零關(guān)稅的加工貿(mào)易類橡膠，造成對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度高，既不利于企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)塑造品牌，又使行業(yè)時(shí)刻面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦的打壓，不利于輪胎行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。二是輪胎企業(yè)難以根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化及時(shí)轉(zhuǎn)變營(yíng)銷策略，使企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)效益最大化。如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)好價(jià)格高時(shí)，企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)口的是加工貿(mào)易天然橡膠，就只有產(chǎn)品出口一條路，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)換?？鐕?guó)輪胎企業(yè)是全球采購(gòu)，全球布點(diǎn)，而國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)走出國(guó)門(mén)的寥寥無(wú)幾。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)，但國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)卻難以分到應(yīng)得的利益。三是助長(zhǎng)了天然橡膠走私等違法行為。
現(xiàn)有復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)不宜改變
據(jù)了解，有人提出參照中國(guó)香港、澳門(mén)享受零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，降低復(fù)合膠中的天然橡膠含量。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)內(nèi)輪胎等用膠企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)香港、澳門(mén)地區(qū)根本沒(méi)有輪胎產(chǎn)業(yè)，所以復(fù)合膠的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他們而言沒(méi)有實(shí)際意義，根本不具備參照的價(jià)值。
復(fù)合膠國(guó)際上無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)為了規(guī)范復(fù)合膠市場(chǎng)，保證用膠企業(yè)進(jìn)口復(fù)合膠質(zhì)量，于2006年制定了復(fù)合膠自律規(guī)范，該規(guī)范已經(jīng)商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)確認(rèn)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)與產(chǎn)膠國(guó)政府和協(xié)會(huì)的對(duì)話溝通，也得到產(chǎn)膠國(guó)政府和協(xié)會(huì)以及加工企業(yè)的認(rèn)可。如果降低復(fù)合膠中天然橡膠比例，復(fù)合膠質(zhì)量得不到保證，不僅將影響輪胎產(chǎn)品的安全性能，還將嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)企業(yè)的使用和國(guó)外橡膠供應(yīng)，造成市場(chǎng)極大混亂。
如果大幅降低復(fù)合膠中的天然橡膠含量，且不說(shuō)其是否還符合橡膠制品企業(yè)的工藝要求，就煉膠來(lái)講還必須添置大型煉膠設(shè)備，相當(dāng)于把中國(guó)輪胎企業(yè)1/3的加工工序搬到東南亞，不僅在技術(shù)上不可行，而且東南亞也根本沒(méi)有這個(gè)能力，實(shí)際上等于關(guān)閉了復(fù)合膠進(jìn)口的大門(mén)。據(jù)了解，去年中國(guó)進(jìn)口復(fù)合膠154萬(wàn)噸，如果中國(guó)關(guān)閉了復(fù)合膠進(jìn)口大門(mén)，那么全球天然橡膠市場(chǎng)將更加過(guò)剩，因?yàn)橹袊?guó)天然橡膠用量占全球的1/3以上。屆時(shí)，天然橡膠價(jià)格還會(huì)大幅下降，多年前曾經(jīng)降到過(guò)1000美元/噸以下，從而再拉低全球的天然橡膠價(jià)格。
穩(wěn)定天然橡膠價(jià)格的建議
天然橡膠價(jià)格過(guò)高和過(guò)低，都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害上下游企業(yè)的共同利益。因此，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)輪胎等橡膠制品企業(yè)一直呼吁要穩(wěn)定天然橡膠價(jià)格。在穩(wěn)定價(jià)格方面，有關(guān)部門(mén)及行業(yè)可在多方面有所作為：
一是積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)天然橡膠產(chǎn)區(qū)提前對(duì)老膠林進(jìn)行翻種。膠樹(shù)一般壽命30年，且后期單產(chǎn)會(huì)下降，在價(jià)格較低時(shí)，東南亞各國(guó)政府都鼓勵(lì)膠農(nóng)提前翻種。如泰國(guó)政府給予膠農(nóng)每萊（1萊約合2.4畝）26000泰銖（約合5200元人民幣）的翻種補(bǔ)貼。
二是給予中小膠農(nóng)補(bǔ)貼。去年泰國(guó)政府的政策是：每萊膠樹(shù)補(bǔ)貼2520泰銖（約合500元人民幣），每個(gè)膠農(nóng)最高補(bǔ)助20萊，膠農(nóng)不割膠去做其他工作也給予補(bǔ)助。
三是國(guó)家增加天然橡膠收儲(chǔ)。中國(guó)已經(jīng)是世界第一輪胎生產(chǎn)大國(guó)和橡膠消費(fèi)大國(guó)，進(jìn)口依存度已達(dá)到80%，在這種情況下，國(guó)家應(yīng)該增加天然橡膠儲(chǔ)備量，建立健全國(guó)家天然橡膠資源調(diào)節(jié)機(jī)制，使國(guó)家儲(chǔ)備膠切實(shí)起到在膠價(jià)過(guò)低時(shí)買(mǎi)進(jìn)，穩(wěn)定價(jià)格，鞏固和發(fā)展天然橡膠生產(chǎn)基地；在膠價(jià)過(guò)高時(shí)拋出，平抑市場(chǎng)價(jià)格，防范和治理通脹，降低橡膠加工企業(yè)的原料成本，保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮國(guó)儲(chǔ)的作用和應(yīng)有的作為。
四是建立商業(yè)收儲(chǔ)機(jī)制。只要有國(guó)家少量的財(cái)政以及銀行貸款支持，國(guó)內(nèi)大型輪胎企業(yè)、橡膠貿(mào)易企業(yè)都會(huì)參與其中，而且收儲(chǔ)量不會(huì)小，因?yàn)橄鹉z易于保存，且保質(zhì)期較長(zhǎng)。
五是建立天然橡膠穩(wěn)定基金。一方面可發(fā)揮期貨的杠桿作用，另一方面也可以操作現(xiàn)貨。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)一直在積極組織國(guó)內(nèi)大型輪胎企業(yè)運(yùn)作穩(wěn)定基金，但因其是新生事物，希望國(guó)家財(cái)政、銀行等給予支持。
六是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去。國(guó)家應(yīng)給予在國(guó)外投資的企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，在鼓勵(lì)走出去的同時(shí)，還要讓資源“流回來(lái)”，在海外橡膠資源返銷國(guó)內(nèi)時(shí)，給予免關(guān)稅或減免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，或采用先征后退的方式等，以保證國(guó)內(nèi)走出去的企業(yè)與國(guó)外企業(yè)享有平等的市場(chǎng)待遇，緩解我國(guó)天然橡膠資源嚴(yán)重不足的局面。
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